《政府采購法》第三十一條明確了單一來源采購方式的三種適用情形。為了更好地規范單一來源采購，廣西、海南、湖北、山東、遼寧、新疆、福建等地結合當地實際，出臺了單一來源采購方式管理辦法，對單一來源采購方式的適用情形、流程、申請、執行等進行了細化、明確和補充。
《政府采購法》規定的單一來源方式適用情形之一“只能從唯一供應商處采購”作何理解呢？《政府采購法實施條例》第二十七條進行了解釋，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。為了避免此種情形被濫用，廣西壯族自治區財政廳、海南省財政廳、湖北省財政廳等監管部門規定了適用該情形的條件，明確了使用專利或者專有技術的項目采用單一來源方式采購，需要同時滿足三個方面的條件。
由于單一來源采購方式有嚴格的適用條件，因此在采購實踐中用得并不多。在采訪中，不少單位表示每年單一來源采購項目屈指可數，并且呈現逐年減少趨勢，甚至有的單位幾乎沒有采用過單一來源采購方式。
四川大學招投標與采購中心主任何艷介紹，該中心2021年單一來源采購項目共49個。貨物類20個，包括科研設備、定制設備、軟件等；服務類29個，包括數據庫、系統升級、設備維保服務、出版等。2021年，該中心采購項目數總共1700個，單一來源占比2.88%。
遼寧省公共資源交易中心（遼寧省政府采購中心）相關負責人介紹，2021年度，該中心組織完成單一來源項目57個，占總項目比例為 9.03%。
?在單一來源采購中，由于參與的供應商具有唯一性，導致了很多人都認為，單一來源采購沒有競爭、單一來源采購容易帶來腐敗。那么，單一來源采購方式到底有沒有競爭呢？
“單一來源采購方式可以有競爭，也需要競爭。采取單一來源采購方式采購的，協商小組和供應商協商采購，目的是獲得‘供需雙贏’，其采購過程包含了雙方的競爭博弈，因此存在競爭性。只是在此情形下的談判與競爭性談判情形下的對抗性不同，是一種非對抗、較溫和、買賣雙方共同努力達成成交的協商式談判?！闭少徯畔笊鐒撧k社長、高級總編輯劉亞利表示。
上海市財政局相關專業人士認為，單一來源采購方式一定意義上具有競爭性。在公示環節，其他供應商針對唯一供應商提出質疑來實現競爭；在談判環節，采購人和協商小組小組針對價格的合理性與供應商展開協商談判來實現競爭。
對于單一來源采購項目如何組織，《政府采購法》只是規定了“采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購”。具體怎樣操作才能讓單一來源采購活動規范有序、質量有保證，且價格合理呢？
廣西、海南、湖北三地都明確了單一來源采購方式的執行，主要包括編制單一來源采購文件、組織單一來源采購協商、確定成交供應商、發布采購成交結果公告、簽訂采購合同、合同公告及備案、組織履約驗收等。同時強調，采購人或采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制單一來源采購文件。
“有關法規對單一來源采購文件編制沒有明確規定。應與采購人充分溝通，了解項目需求，擬定商務、技術條件、擬定合同條款，編制了完整的采購文件。除了可以參照其他采購方式采購文件的相關內容外，可以重點要求供應商提供詳細的標的成本分析、同類項目合同價格，供應商據此編制單一來源響應文件，從而使采購人員掌握更多資料，更好地分析標的價格合理性，在協商會議上掌握協商談判的主動權?！边|寧省公共資源交易中心（遼寧省政府采購中心，以下簡稱遼寧采購中心）相關負責人介紹。
?屬于“只能從唯一供應商處采購”的情形，且達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人在報批前進行公示。公示的內容包括專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見。那么，什么樣的人員屬于專業人員呢？具體采購中，采購人、采購代理機構又該如何組織論證呢？
廣西壯族自治區財政廳明確，專業人員是具有相應專業資質或資格的人員。采購人應當組織3名以上專業人員分別對只能從唯一供應商采購進行論證。專業人員由采購人自行選定，但選定的專業人員不得與采購人存在利害關系。專業人員應當客觀、獨立地出具完整、清晰和明確的論證意見，并指明符合《廣西壯族自治區財政廳關于進一步規范政府采購單一來源采購方式管理的通知》第幾種適用情形。
河北省財政廳要求，參加單一來源采購論證、咨詢的專家可從政府采購評審專家庫中抽取，也可由采購人自行選定政府采購評審專家庫以外具備政府采購評審專家管理辦法規定條件的評審專家。論證、咨詢專家與單一來源供應商有《政府采購法實施條例》第九條規定的利害關系的，應當回避。
?達到公開招標數額標準的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，應當向財政部門報批。財政部門審批單一來源采購方式又當如何審批呢？
對于公開招標失敗后申請變更為單一來源采購方式的，山東、新疆、大連等地明確了變更要求。山東財政廳明確了公開招標后只有唯一合格供應商且潛在供應商確實較少的應向省財政廳提報的材料。對于公開招標后只有唯一合格供應商但潛在供應商較多的情況，應重新組織專家論證，科學設定采購需求的技術指標，通過合理修改技術參數或服務要求等，擴大潛在供應商范圍，再次進行公開招標。對于唯一供應商投標報價低于批復政府采購計劃金額10%以上的，由采購人出具申請文件，報經省財政廳核準采用單一來源采購方式后，可直接簽訂政府采購合同。